政府之手加夫妻店的奇妙组合，造就了规模十倍于麦当劳的中国第一小吃连锁。但在IPO的征途中，沙县小吃迷茫了。

谁是中国大陆目前门店数量最多的餐饮连锁企业？一般人想到的答案会是肯德基以及它背后的百胜餐饮集团。百胜中国常年蝉联中国餐饮百强第一，但它却不是这里要说的中国之最。因为在中国有一个难登大雅之堂的小吃连锁品牌，门店数是肯德基（中国）的五倍多，也是肯德基主要竞争对手麦当劳（中国）的十倍。而且，这个小吃品牌并非昙花一现，已经持续存在运营将近20年，这就是在全国有2万多家门店的沙县小吃。

最近，北京沙县小吃业主罗光华的店铺有了一些令人意外的变化。在不足三十平米的店铺的两侧墙上，贴上了红底黄字的新款菜单。新菜单里不乏鱼香肉丝饭、宫保鸡丁饭、剁椒爆鸡饭等需要通过“爆”、“炒”烹饪手法实现的品类。如果按照以往沙县小吃店的风格，这些新添的品类是不能出现的异类。

一般认为，蒸饺、拌面、馄饨、炖罐、商务套餐和卤味是沙县小吃店常见的六大品类，而判断一家沙县小吃是否由沙县本地人所开、味道是否正宗，沙县小吃从业者之间早有共识——“店里是否有炒菜、盖饭，如果有，则不正宗。”

作为地道的沙县人，罗光华经营沙县小吃已有十余年。他并不认为自己离经叛道，“我们是正宗的沙县小吃，厨房里是不会进行炒菜的。”罗光华告诉记者，其实店里的这些新款套饭是由专业的食品公司——正大集团进行统一配送，“相当于它是中央厨房，它把半成品统一配送过来，我们只需进行二次加工，加热。统一配送不仅保证了食品安全，我们做生意也轻松多了。”罗光华说。

菜谱这个细节的背后，正是沙县小吃纠结现状的折射。一方面，由于名气越来越大，小吃成了大生意，其收到的橄榄枝越来越大。就在今年8月中旬，有报道称由沙县政府主导设立的沙县小吃集团已经与泰国正大集团正式签订了战略合作协议，根据规划，沙县小吃集团拟在3年内整合6000家，5年内新增发展4000家沙县小吃终端，让小吃业主全部入股，实现年营业收入500亿元，最终将沙县小吃打造成为中式餐饮第一品牌。而比这一消息更吸引眼球的，是更早传出沙县小吃即将启动IPO的传闻。

另一方面，如此热烈的舆论关注度，却让当地政府如临大敌。本刊记者赶赴沙县后，却发现当地政府官员对于以上两则看似利好的传闻，要么否认，要么低调处理。

沙县小吃为什么害怕“好消息”？如本文开头所揭示，一个餐饮连锁品牌的核心，就是标准化和规范化，但沙县小吃的奇特之处在于，近20年来已经在全国乃至海外市场（新加坡等）开枝散叶，其核心模式却是夫妻店+言传身教的师徒制，现代企业制度始终未能融入沙县小吃的血液。连什么是正宗的沙县小吃这一点，从业者也是靠约定俗成的“江湖规则”来把握，比如，不能炒菜。

在沙县小吃的自我宣传标语中，赫然写着“美食奇葩”四个字。客观地说，是奇葩，也是奇迹。沙县小吃往往坐落于大城市居民区或商圈的偏僻角落，但却是中国城镇化发展最直接的受益者之一，通常一个标准的沙县套餐不会超过20元，是大城市里的“边缘人”们的最爱之一。沙县小吃就像是这些边缘人的代表，在大城市里，有很多自己的生存秘籍，比如为什么不鼓励炒菜，因为炒菜会带来油烟，对厨房有额外要求，开店选址时会增加审批通过的难度，不利于迅速扩张。

清晰的定位，平民的价格，有乡土特色的菜品，让一个民间小吃完成了对大城市的逆袭。但是当它们想走的更远的时候，却陷入了成长的烦恼中。

在IPO传闻的背后，令人哭笑不得的是，沙县小吃核心的管理部门，是当地政府一个叫沙县小吃办的部门。个体从业者和行政之手两种看似完全相反的力量，促成了今天的沙县小吃。这种复杂的出身，让沙县小吃历经20年发展而不乱，也让其在需要引入资本运作、进行更为规范化的管理时，遇到了更多的挑战和困惑。这支餐饮界的明星游击队，正在焦急的寻找着蜕变为正规军的突破口。

外表瘦削、精力充沛的肖树烂，不久前刚在北京的广安门外附近开了一家沙县小吃店，店铺面积不足十平方米，但靠售卖地道的沙县小吃，店里的生意还不错。“前几年生意更红火，每天店里坐满了人，我们夫妻俩都忙不过来，一个月的经营额一两万是没有问题的。”沙县小吃给了他在北京立足的可能。“只要有手艺在身，到哪儿都能开店。”肖树烂说，他告诉记者，以前他也在长春等地开过店。

沙县小吃成为了一家偏远小城最出色的名片。沙县地处福建省中部，交通便利，自古便是闽西北重要的商品集散地，汉族、客家、闽越等多元的文化在这里融合汇聚，在不同饮食文化的相互碰撞和迁就、融合下，形成了风味独特却又极具包容性的小吃味道。

由于当地人四散天涯去开小吃店，然后又将打工赚到的钱源源不断的寄回家乡，使得沙县有着堪比大城市的消费水平。“沙县县城的房价均价在7000左右，远高于周边县城，跟三明市的房价差不多。”沙县当地小吃业主范祖娥告诉记者。一名沙县当地的出租车司机则向记者抱怨，“沙县的物价都赶上省会福州了。”

在这样的背景下，当沙县小吃要上市的说法传出后，没有人觉得不正常，毕竟，一年40亿-60亿元的销售额放在整个中国餐饮业也是数得着的。问题在于，怎么上市？资本的大旗能否让多年来习惯了各自为战的小吃业主们，抱团起来？这也是沙县政府最为头疼的问题。

来到沙县县城中心，穿过热闹的新华都购物广场一层，没有保安的严密把守，无需出具任何证件，便可搭乘电梯上楼。在该楼五层，有两间紧邻着的毫不起眼的办公室——“沙县小吃同业公会”和“沙县小吃产业发展领导小组办公室”（下称沙县小吃办）。眼下，它们正热得发烫，外界将其称作塑造了沙县小吃神话的“神秘幕后推手”。

与外界的热闹相比，位于新华都购物广场办公楼五楼的两间办公室此时却显得十分低调，在回绝了纷至沓来的媒体采访邀约后，沙县小吃办的一位不愿具名的负责人对记者表示，“上市只是目标，目前还没有进展。现阶段我们希望低调地把沙县小吃产业做好，到时候再用事实说话。”而对于与正大的合作，当地官员甚至予以了否认。

当地官员很清楚沙县小吃的软肋，标准化程度低、管理不规范、缺乏透明的财务系统是它的致命缺陷。自2006年开始，沙县便积极推进小吃经营标准化工作，在各地培育沙县小吃标准店、示范店。不过并非所有沙县小吃从业者都愿意进行这样的尝试。资料显示，在全国2万多家沙县小吃店中，标准示范店仅有3600家。

见此状，沙县政府也明白公司化运作的重要性，于2008年成立了沙县小吃集团。沙县小吃集团母子公司注册资本总额为3000万元，主要从事沙县小吃产业发展的规划和管理、沙县小吃文化城国有资产的经营和管理、沙县小吃文化旅游资源的投资。在关于小吃集团的材料中写着：“（沙县小吃）不仅破解了‘三农’难题，并以此带动沙县各项事业的发展，成效显著，得到中央、省、市领导及专家们的肯定与支持。至2011年，沙县小吃呈爆炸式增长，沙县政府决定将其整合上市。”

2011年，这应该是沙县小吃第一次提出上市动议的时间。

但是，沙县小吃公司化的进程遭遇了巨大的阻力，那些习惯了“独闯天涯模式”的夫妻创业者们，大都拒绝加入沙县小吃集团。据一名不愿透露姓名的沙县政府工作人员透露，在此前由政府主导成立的沙县小吃集团中，旗下加盟的连锁店亦是寥寥无几。有人表示自己持观望态度，“如果发展好了，我们当然愿意加入。”

“自己当老板赚的钱是自己的，担心加入小吃集团后会被控制，不太放心。”沙县小吃业主肖树烂告诉记者，而这也正是大部分小吃业主的担忧所在。

要了解沙县小吃业主为什么不愿意组成公司，就要从沙县小吃的发展故事说起。

本行是自来水厂工人的罗光华在三十多岁时遭遇了人生最大的窘境。那是1997年的一天，沙县夏茂镇的罗光华如往常一样到单位上班，被告知“以后不用来单位了”。下岗后的罗光华没有了生活来源，就在他一筹莫展之际，却发现那些“带着木槌，背着鸳鸯锅”、离开小镇出去做小吃生意的老乡们赚得盆满钵满。

也就是在这一年，罗光华决定离开夏茂镇，投奔到福州开小吃店的亲戚处，开始学做沙县小吃。在此后十余年间，罗光华辗转到福州、广州、厦门、深圳、杭州、上海、北京等地开店。“其实许多走出来的沙县人也是这样的开店路径，先在福建省内开店，再到广州、深圳等南方沿海城市，最后北上。哪里有市场，我们就到哪里开店，当市场饱和了，我们就会到新兴城市去发展。”罗光华告诉记者。

夫妻店后来成为沙县小吃的主力，这些背井离乡的人们，靠着自己的勤劳和朴实经营着沙县小吃。而沙县小吃的手艺，也更多的是靠师傅带徒弟这种方式流传着。“沙县小吃不难学，去沙县报个班，三个月就可以学会。”有小吃业主告诉本刊记者。为了使沙县小吃业主经营更加规范，1997年沙县小吃办成立后，便建立了“沙县小吃培训中心”，对沙县小吃从业者从职业道德、经营理念、小吃技能、食品安全等方面进行培训，并给培训合格的人员颁发沙县小吃商标准用证和商标牌匾。

沙县从业者很爱惜自己家乡声誉。比如，在沙县的**，原则上不接收非本地户籍者。我们采访的业主中，肖树烂就不是沙县人，但是他娶了会做沙县小吃的当地人做老婆，又拜老婆为师才学会。

在沙县小吃发展之初，夫妻店模式确实能够很好地契合沙县小吃亲民、当地化、大众化的品牌诉求，其极易复制、灵活的经营模式能够在短时间内扩张门店，提高市场渗透率。“但是这样松散的管理模式，导致整个品牌内无法形成一个或几个具有带头作用的门店，品牌形象难以升华，产品质量和服务缺乏保障。”中投顾问酒店餐饮行业研究员严明航告诉记者。

在沙县小吃办的工作人员看来，当地政府才是帮助沙县小吃走出去的真正推手。这一观点也得到了沙县当地小吃业主的认可，“沙县小吃发展至今已有千年历史，没有政府持续20多年的推动，就没有今天。”新食尚餐饮管理有限公司负责人李贤锦告诉记者。

20世纪90年代初，为解决城乡居民就业增收问题，沙县政府鼓励多产业发展，“当时做什么的都有，有种橘子的，有做小吃的。”沙县小吃办的一位工作人员向记者透露道。一部分沙县人走出去开店卖起了小吃，因经营成本低、价格便宜、口味好，沙县人的小吃生意日渐红火。做小吃赚钱快的信息，一传十，十传百，更多的沙县人开始带着手艺走出沙县。

1997年，沙县政府将沙县小吃作为解决城乡居民就业、增收致富问题的“重点工程”进行推进。组建了沙县小吃业同业公会，并注册了沙县小吃服务集体商标，以此加强对小吃业的管理。随后一年，全国首个管理小吃业的官方机构应运而生。1998年，沙县小吃业发展领导小组成立，下设办公室，同时在各乡镇、街道设立小吃办，并设有专职人员，从事小吃业的宣传服务工作。

为让更多的沙县农民走出去，组织农民培训和外出的人数成为了当地小吃办工作人员的工作考核指标。不仅如此，沙县政府还鼓励乡镇干部停薪留职，带动各乡镇农民走出沙县做小吃生意，在外表现优秀者甚至可得到提拔重用。在政策的鼓励下，仅当年外出做小吃生意的干部就达200人，而其中最具有代表性的则是沙县夏茂镇原党委副书记罗维奎，他曾用两年多时间带领夏茂镇的百姓创办了18家“罗氏小吃店”。

此外，为鼓励更多沙县百姓走出去，沙县政府还为小吃业主制定了一些补贴政策。

2009年初，沙县小吃业主罗光华来到北京发展。罗头脑灵活，会根据地方实际对沙县小吃做一些小的调整，“例如在北京，我们的小吃可能会在口味上稍稍偏咸一点。”罗光华说道。不过他也坦承，“如果没有政府，小吃店也不会发展得这么好。”

在北京挑好店面后，罗光华便找到沙县驻京办事处，向他们咨询办理开店手续的相关事宜。罗光华告诉记者，过去他到一个新的城市发展时，主要靠当地亲戚朋友之间的相互帮助，但现在有了政府的帮忙，开店也变得更加顺利。令罗光华没有想到的是，当他办理完手续后，由于他是进入北京市场的前100家小吃业主，驻京办给了他3000元的创业补助金。“感觉挺温暖，也更有动力了。”罗光华说道。

如此大力推广沙县小吃的好处便是，沙县小吃得以迅速席卷全国，“凡是有城市的地方，就有沙县小吃。”根据沙县小吃同业公会提供的资料显示，截至2014年，沙县小吃在全国的经营店已超过2万家，从业人员6万多人，年营业额已超过50亿元人民币。

沙县小吃业的发展，不仅让沙县百姓增加了收入，更为重要的是，虽然它未直接给沙县政府带来收益，却带动了其它产业的发展。例如在外赚了钱的沙县小吃业主将资金带回沙县，买房置业，或是将资金投到水电、矿山、房地产等其它领域。此外，小吃业的繁荣还带动了小吃原料以及调味料、餐具、物流等相关产业的发展。

就这样，在政府和民间两只手的轮流推动下，沙县小吃迎来了自己的爆发期，但是，种种更为复杂的市场考验也随之而来。

小吃业门槛低，容易上手，加之沙县小吃一直缺乏统一的市场主体，近乎放羊的管理方式，也必然会招来浑水摸鱼者。2005年，一场始料未及的危机更是让沙县小吃的声誉受到严重伤害。

是年，福州、广州等地区被爆出沙县小吃馄饨馅掺入硼砂。相较于其它地区的馄饨，沙县小吃馄饨的最大特色是肉馅脆嫩。制作时，需用木棒不停敲打肉，并在敲打过程中加入适量小苏打，“小苏打碱性，肉是酸性，加入后可使肉馅膨胀，咬起来又嫩又脆。”沙县当地小吃业主范祖娥向记者介绍道。而一些小吃业主为了节约成本，用硼砂代替小苏打，但硼砂是工业原料，毒性很大，被禁止使用于食品中。硼砂系列事件严重打击了沙县小吃业的发展，在此后很长一段时间内，沙县小吃店的生意都非常冷清，在南方市场，许多沙县小吃店因长期没有客源而被迫关停，甚至转让。

彼时罗光华正在杭州开店，福州、广州等地被爆出硼砂事件后，便在南方市场迅速发酵。“很多小吃店的生意都受到了影响，几乎没有生意。”罗光华回忆道，那时候除了杭州当地政府的工作人员到小吃店进行食品卫生和安全检查外，店里就再没有外人来过。“最后检查出来，我们这些小吃店什么问题都没有，完全符合标准，可在当时就是没有人相信你。”罗光华叹了口气，无奈之下，杭州一些沙县小吃店开始主动联系当地媒体，希望他们能够为杭州的沙县小吃店澄清事实真相，“不能一棍子打死。”

据沙县小吃办内部人员透露，出事以后，政府曾专门派人调查，发现使用硼砂的小吃店，基本都不是沙县本地人经营的。“假冒的沙县小吃店和真的数量差不多。”沙县小吃同业公会会长黄福松曾叹息道。

事实上，沙县小吃同业公会在1998年注册了“沙县小吃同业公会”的集体商标，只有会员才有权使用，尽管会费便宜，但并非任何人都可以加入同业公会，一个硬性标准便是会员必须要提供沙县籍身份证，即只有沙县户籍的人才能加入同业公会。

此外，沙县小吃办、沙县小吃同业公会还先后制定了《沙县小吃行规行约》、《沙县小吃商标使用管理办法》等内容，要求广大的沙县小吃业主统一按规范使用该集体商标。与此同时，沙县同业公会还在全国20多个城市设立联络组织，以加强行业自律管理，规范小吃业主行为准则。但在现实中，不可控的因素实在是太多。

首先，由于“沙县小吃”涉及地名，一直没有获得商标审批。因此，即使是沙县以外的人挂沙县小吃的招牌，沙县小吃同业公会和小吃办也没有权利禁止其正当使用。其次，一些沙县本地人开的小吃店也没有加入同业公会。

如此一来，沙县小吃同业公会很难对沙县小吃业主形成约束。为了维护沙县小吃的品牌和权益，沙县小吃的打假力度逐步加大，2005年初，沙县成立了维权工作办公室。县政府不仅拨出专项经费，还抽调3名**负责在全国各地沙县小吃的维权工作。

打假只是亡羊补牢，食品安全问题的重要性，让沙县政府下决心规范沙县小吃的供应链。

“哪里有沙县小吃，哪里就有一家制作沙县小吃原料的工厂或是配料配送中心。”这句话在沙县当地广为流传。事实上，沙县小吃口味独特的背后，与其特殊的原料及配料密不可分。例如沙县小吃的馄饨皮选用特殊面粉“手工”制作，拌面调料则有花生酱、辣酱等多个品种，而辣酱、花生酱等沙县小吃的调味料制作工序非常复杂，一般都是从沙县当地的食品公司统一制作，再发往全国各地。

2013年3月，沙县县政府打造了小吃配料监管平台。沙县的所有小吃配料生产商、经销商全都被纳入该平台，工商部门可以对各商户的进销货情况进行跟踪监控，并及时下架过期产品，以此规范小吃配料的生产经营。

沙县小吃这样松散的一个民间商业组织发展了近20年来，在高危的食品餐饮行业最终存活下来殊为不易。而诸如掉渣烧饼之类的小吃连锁则来去如风，很快消失了。这部分得益于沙县人强大的自律精神。虽然有了配料工厂，但是由于缺乏市场主体，其实沙县政府作为一个行政单位无法真正约束各地的小吃业主。但多数沙县人都认为，家乡的声誉与自己唇齿相依，一旦被破坏，他们也没法再在外面闯荡了。沙县小吃业主肖树烂告诉记者，其店里的配料就来自于沙县当地的一家食品公司。“不仅花生酱、辣椒酱，包括调味品我们都从该公司在北京的分店拿货，只有用沙县本地的调料，才能够保持小吃口味的统一。”肖树烂说道。

当地人告诉本刊记者，沙县政府虽经历了多次换届，但是推动沙县小吃发展的任务从未懈怠。在不少业内人士看来，沙县小吃由地方小吃走向全国，沙县政府功不可没。沙县政府对沙县小吃虽有“养育之恩”，但是反过来，政府之手的影响，也成为了如今沙县小吃进一步发展的限制因素。

“沙县小吃不可能永远躲在政府的庇佑下成长，未来政府应该渐渐放手，减少对沙县小吃发展的直接干预，有所为有所不为。”中投顾问酒店餐饮行业研究员严明航对记者表示。

对于沙县小吃想要上市的野心，业内人士都认为目标还太遥远。在严明航看来，要实现上市，沙县小吃最首要的任务就是要建立一个盈利能力较强、管理规范的公司，这就意味着沙县小吃必须要转变传统的经营模式，整合门店资源，统一生产经营标准，真正实现连锁经营。其次，在进行资源整合之后，公司必须建立一个统一的财务系统，增加财务透明度，以适应上市公司监管要求。最后，提高品牌运营意识及能力，改善业绩，使公司业绩达到上市要求。

说到底，任何可能的投资者都会问，如果上市，规模十倍于麦当劳（中国）的沙县小吃，究竟有多少门店资产可以装入上市公司？而沙县人也会扪心自问，沙县小吃如果上市，能给我们带来什么？这是沙县小吃必须尽快回答的问题。

而对于祖祖辈辈生活在沙县的人而言，更大的隐忧或许在于，愿意做小吃生意的年轻人在哪？

随着生活条件的改善，越来越多的年轻人正在远离上一代人赖以谋生的小吃业。和许多沙县小吃业主一样，范祖娥的孩子已长大成人，但她并不打算把手艺传给自己的孩子，“做小吃太累，赚的都是辛苦钱，”范祖娥言语中尽是对孩子的心疼，“我的孩子有时候来了店铺，就在外面坐坐，也不进来，希望他以后做自己喜欢的事情吧。”范祖娥说道。类似的情景也发生在沙县小吃业主肖树烂身上，“曾叫女儿来北京帮忙，她待了不到两个月就又回老家了。”

不过与此同时，一些沙县小吃业主也开始了对现代餐饮经营模式的探索。

出生于沙县高砂镇小洋村的李贤锦亦是沙县小吃业主转型中的一员。李贤锦和弟弟李贤椿早年外出经营沙县小吃。2006年，李贤椿回到沙县，与李贤锦一起，在当地开了一家名为“李记小吃”的沙县小吃店。

小吃店生意红火，每月最少有上万的营业额，但是李贤锦兄弟俩的目标还不止于此。“当时打算进高校和商场开小吃店，但要想进入这些地方，前提是你必须有标准化的管理模式，企业化的运营。”李贤锦告诉记者，2009年，他和弟弟李贤椿一起成立了沙县新食尚餐饮管理有限公司，李记小吃店则成为公司旗下的一个小吃品牌。公司成立后，除了更新门店形象，仿洋快餐风格进行装修外，李贤锦还统一了各个门店的生产经营标准，各个门店的原料、配料由公司统一发货。

公司化的好处显而易见，“不少推介会都要求以公司的名义入驻，而我们提前做好了准备。公司化运营后，我们参加了如澳门行、海峡两岸文博会等小吃文化品牌推介会。”

对于未来，李贤锦却有不一样的看法，“如果小吃生意发展的好，为什么不让自己的孩子干这行？”他反问道。李贤锦力推沙县小吃向公司化方向发展，“做小吃的活儿完全可以雇人来代替，我们可以将更多精力放在公司管理层面，这样也许会让下一代更容易接受小吃生意。”李贤锦说道。

(来源/中国企业家)